La transición energética ya no es solo cosa de grandes eléctricas. Gracias al Paquete de Energía Limpia de la Unión Europea, hoy cualquier vecino, pyme o ayuntamiento puede convertirse en productor de energía renovable y compartirla con su comunidad.
En este contexto han surgido dos figuras jurídicas clave:
- Comunidades de Energías Renovables (CER) — reguladas por la Directiva UE 2018/2001
- Comunidades Ciudadanas de Energía (CCE) — reguladas por la Directiva UE 2019/944
Aunque comparten el objetivo de democratizar el acceso a la energía limpia, presentan diferencias importantes en alcance, participantes y actividades permitidas. En este artículo te explicamos qué es exactamente una CER, cómo funciona, en qué se diferencia de una CCE y cómo puedes crear una o unirte a una existente.
Qué es una Comunidad de Energía Renovable (CER)
Una Comunidad de Energía Renovable (CER) es una entidad jurídica — cooperativa, asociación o sociedad limitada — formada por personas físicas, pymes o autoridades locales que se asocian de forma abierta y voluntaria para desarrollar proyectos de energías renovables de proximidad.
Características principales
- Participación abierta y voluntaria: cualquier ciudadano o pyme local puede unirse o salir sin discriminación.
- Control democrático: las decisiones las toman los miembros de la comunidad de forma colaborativa.
- Proximidad territorial: las instalaciones deben estar cerca de los socios o del municipio.
- Sin ánimo de lucro: no buscan beneficios financieros, sino impacto ambiental, social y económico positivo.
- Solo renovables: toda la energía gestionada debe proceder de fuentes limpias (solar, eólica, biomasa…).
Objetivos
- Impulsar la transición energética reduciendo emisiones de CO₂.
- Democratizar el acceso a la energía: los ciudadanos pasan de ser consumidores a prosumidores (productores y consumidores a la vez).
- Generar ahorros directos en la factura eléctrica de los socios.
- Reforzar el desarrollo local con proyectos sostenibles.
Tipos de proyectos que pueden desarrollar
- Autoconsumo compartido: generar electricidad localmente y repartirla entre los vecinos. Es la forma más habitual de CER en España.
- Movilidad eléctrica: instalación de puntos de recarga compartidos para vehículos eléctricos.
- Eficiencia y climatización: redes de calor o frío para edificios del barrio utilizando fuentes renovables.
- Almacenamiento compartido: baterías comunitarias para optimizar el consumo y la generación.
Ejemplo práctico: una cooperativa vecinal instala paneles solares en el tejado de un polideportivo municipal y distribuye la energía generada entre 50 familias del municipio, reduciendo su factura eléctrica entre un 30% y un 60%.
Diferencias entre CER y CCE
| Característica | CER | CCE |
|---|---|---|
| Normativa | Directiva UE 2018/2001 | Directiva UE 2019/944 |
| Tipo de energía | Solo renovables | Renovables y no renovables |
| Ámbito geográfico | Local, próximo a las instalaciones | Sin restricción territorial estricta |
| Participantes | Personas, pymes y entes públicos locales | Personas, empresas (sin control mayoritario) y entes públicos |
| Actividades | Producción, almacenamiento, eficiencia, movilidad | Las mismas más distribución y suministro eléctrico |
| Finalidad | Impacto local sin ánimo de lucro | Idem con mayor flexibilidad de alcance |
En resumen: una CER es local y centrada exclusivamente en renovables. Una CCE es más amplia y flexible, con actividades energéticas que van más allá de las renovables y sin restricción territorial tan estricta.
La elección entre una u otra dependerá del tipo de proyecto, el ámbito territorial y el grado de flexibilidad que necesites en la gobernanza.
Normativa de CER y CCE en España
España ha ido adaptando las directivas europeas a su legislación. Estos son los hitos principales:
| Norma | Año | Qué aporta |
|---|---|---|
| RD 244/2019 | 2019 | Regula el autoconsumo compartido, base de muchas CER |
| RD-Ley 23/2020 | 2020 | Introduce la figura de las CER en la Ley del Sector Eléctrico |
| RD-Ley 20/2022 | 2022 | Amplía a 2 km la distancia máxima entre instalación y consumidores |
| RD-Ley 5/2023 | 2023 | Incorpora la definición de CCE en la normativa española |
| Orden TED/1446/2021 y TED/764/2024 | 2021–2024 | Bases de ayudas CE Implementa para proyectos piloto |
Para profundizar en el marco legal, consulta nuestro artículo sobre normativa de comunidades energéticas.
Ejemplos de CER y CCE en España
CER activas en Cataluña y España
- Sant Miquel de Campmajor (Girona): instalación fotovoltaica de 3,5 kWp para vecinos y dependencias municipales. Uno de los primeros ejemplos de autoconsumo colectivo rural en la provincia.
- Tossa de Mar: comunidad con 4,3 kWp que abastece edificios públicos y viviendas locales.
- Som Energia: cooperativa de referencia en España con más de 80.000 socios, que produce y comercializa energía 100% renovable.
CCE destacadas
- Barcelona Energía: compañía pública municipal que permite a los ciudadanos consumir electricidad 100% renovable de generación local.
- Pamplona: proyectos piloto que combinan autoconsumo, almacenamiento y movilidad eléctrica compartida.
Ventajas de las CER
- Ahorro económico: reducción directa en la factura de la luz para todos los miembros, habitualmente entre un 20% y un 60% según el tamaño de la instalación y el perfil de consumo.
- Impacto ambiental: menos CO₂ y menor dependencia de combustibles fósiles.
- Impacto social: democratización del acceso a la energía, especialmente para hogares vulnerables.
- Desarrollo local: los beneficios se reinvierten en la propia comunidad, no salen del territorio.
- Seguridad energética: menor exposición a la volatilidad del precio de la electricidad en el mercado mayorista.
Futuro de las CER y CCE en España
- Se espera un crecimiento acelerado gracias al programa CE Implementa del IDAE, que financia proyectos piloto de comunidades energéticas.
- Los ayuntamientos tendrán un papel central como impulsores de comunidades energéticas locales, especialmente en municipios rurales.
- El desarrollo de almacenamiento en baterías y redes inteligentes permitirá mayor flexibilidad y estabilidad en la gestión comunitaria de la energía.
- La Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI) y la Unión Española Fotovoltaica (UNEF) están impulsando marcos de referencia para escalar estos modelos.
Cómo crear una CER con Fotovol
Las Comunidades de Energía Renovable son una de las herramientas más eficaces para que ciudadanos, pymes y ayuntamientos participen activamente en la transición energética.
En Fotovol acompañamos a vecinos, pymes y administraciones locales en todo el proceso:
- Diseño técnico y jurídico de la comunidad energética
- Instalación fotovoltaica en cubierta o suelo
- Tramitación de ayudas del programa CE Implementa y otras convocatorias
- Gestión del alta en la distribuidora y configuración del reparto de energía
Si quieres saber cómo crear una CER en tu municipio o unirte a una existente en las comarcas de Girona, consulta nuestro servicio de comunidades energéticas.
